十四屆全國人大二次會議新聞發布會

媒體朋友們，大家好。十四屆全國人大二次會議新聞發布會現在開始。剛才，大會主席團舉行第一次會議，指定婁勤儉先生為大會發言人。

下面，請大會發言人發布大會議程和有關安排，并就大會議程和人大相關工作回答大家的提問。謝謝。

2024-03-04 12:01:39

謝謝主持人。各位媒體朋友，女士們、先生們，大家好！歡迎大家采訪十四屆全國人大二次會議。

剛才，大會預備會議通過了大會議程。十四屆全國人大實有代表2956名，目前已有2897名代表向大會報到。大會的各項準備工作已全部就緒。

2024-03-04 12:02:29

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。即將召開的十四屆全國人大二次會議，是今年國家政治生活中的一件大事。

2024-03-04 12:03:04

大會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步把全國各族人民的思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，認真履行憲法和法律賦予的職責，將大會開成一個民主、團結、求實、奮進的大會，動員全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業而團結奮斗。

2024-03-04 12:03:17

這次大會將于3月5日上午開幕，11日下午閉幕，會期7天，共安排三次全體會議。

大會議程共有七項：

第一項，審議政府工作報告；

第二項，審查2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2024年國民經濟和社會發展計劃草案；

第三項，審查2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告、2024年中央和地方預算草案；

第四項，審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》的議案；

第五項，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；

第六項，審議最高人民法院工作報告；

第七項，審議最高人民檢察院工作報告。

2024-03-04 12:08:24

會議期間將舉行三場記者會，請國務院有關部門主要負責同志分別就外交、經濟、民生等主題回答記者的提問。每次全體會議前將安排“代表通道”，全體會議后將安排“部長通道”。

會議采訪以現場方式為主，綜合采用視頻、書面等多種方式進行。其中，新聞發布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”和代表團開放團組會議等集中采訪活動，采用現場方式進行。

大會新聞中心官方網頁將及時、動態發布會議日程和議程，向中外記者提供有關會議文件、報道素材、采訪聯絡等服務。各代表團設立新聞發言人，代表團駐地設立大會新聞中心采訪室，鼓勵和支持代表積極接受采訪，并就會議有關議題參與網絡訪談、社交平臺直播等，與網民互動。

大會將嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持節儉辦會，持續改進會風，持之以恒改進大會組織服務工作。

預祝大家采訪工作順利，謝謝！

2024-03-04 12:08:44

謝謝?，F在請開始提問。

2024-03-04 12:09:09

謝謝你的提問。今年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。70年來，人民代表大會制度經風雨、見彩虹，為創造經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創新，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。

2024-03-04 12:10:24

關于堅持和完善人民代表大會制度的寶貴經驗，2021年，習近平總書記在中央人大工作會議上深刻闡述了“六個必須堅持”的重要原則，這就是：必須堅持中國共產黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現代化。這“六個必須堅持”既是經驗總結，也是重要原則，為新征程上長期堅持、不斷完善人民代表大會制度提供了科學指引和根本遵循。

2024-03-04 12:11:44

全面貫徹黨的二十大精神，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供法治保障，是十四屆全國人大及其常委會的中心任務。我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞全國人大成立70周年舉行多種形式的慶?；顒?，加強對人民代表大會制度的宣傳闡釋，更好發揮人大的職能作用。

2024-03-04 12:13:03

一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，更好把國家根本政治制度優勢轉化為治理效能。二是穩中求進推動人大工作高質量發展，加強憲法實施和監督，加快完善中國特色社會主義法律體系，增強監督工作的針對性、實效性，支持和保障人大代表依法履職。三是全面推進人大自身建設，使人大成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

2024-03-04 12:15:33

新征程上，我們將圍繞推進中國式現代化，不忘初心、牢記使命，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為強國建設、民族復興偉業保駕護航。謝謝！

2024-03-04 12:16:40

2023年十四屆全國人大及其常委會立法工作成果豐碩。主要體現在三個方面：

一是繪藍圖。編制完成立法規劃，統籌安排本屆五年立法任務，規劃包含130件項目，其中一類項目79件、二類項目51件。

二是抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，決定提請大會審議法律案1件，通過有關法律問題和重大問題的決定11件，正在審議中的法律案有18件。

2024-03-04 12:17:40

這些重要立法，有不少亮點。比如，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，修改立法法和全國人大常委會組成人員守則，作出關于完善和加強備案審查制度的決定；為推動經濟高質量發展，制定糧食安全保障法，修改公司法；為保障和改善民生，制定無障礙環境建設法，修改慈善法；為推進生態文明建設和綠色低碳發展，制定青藏高原生態保護法，修改海洋環境保護法，作出關于設立全國生態日的決定，啟動生態環境法典編纂工作；為加強對外交往、擴大高水平對外開放，制定對外關系法、外國國家豁免法，修改民事訴訟法。

2024-03-04 12:20:18

三是推檢查。全國人大常委會高度重視法律的實施，在2023年開展了5項執法檢查，涉及到種子法、安全生產法等多部法律。

總的看，本屆全國人大常委會的立法工作在2023年實現良好開局。下一步，我們將切實履行好國家立法機關的職責使命，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威。謝謝！

2024-03-04 12:21:58

謝謝你的提問。國內外各方面都很關心中國經濟。中央經濟工作會議已經對扎實做好今年經濟工作作出了全面部署。全國人大及其常委會作為國家立法機關，主要通過行使國家立法權，為做好經濟工作、推動高質量發展提供法治保障。接下來，全國人大的立法工作將在以下幾個方面重點發力，來落實黨中央的部署和安排：

2024-03-04 12:25:31

一是圍繞改革抓立法。包括落實金融體制改革、促進民營企業發展壯大，通過立法把改革成果固定下來，增強經濟發展的內生動力。二是聚焦開放抓立法。包括制定關稅法、修改國境衛生檢疫法，完善現行法律的涉外條款，持續優化營商環境。三是突出高質量發展抓立法。為深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，組織生態環境法典編纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定學位法、學前教育法，修改傳染病防治法，等等。

2024-03-04 12:25:39

總的看，中國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們有足夠的信心和底氣。全國人大及其常委會將深入推進科學立法、民主立法、依法立法，穩中求進推動立法工作，以高質量立法保障經濟高質量發展。謝謝！

2024-03-04 12:28:25

盡早完成香港基本法規定的維護國家安全立法，是香港特區履行維護國家安全的憲制責任，也是特區落實香港基本法、全國人大關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定以及香港國安法有關規定的法定義務。

2024-03-04 12:34:12

這項立法與香港國安法有效銜接，與香港其他法律融會貫通，共同構成系統完善的維護國家安全法律體系，有利于維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定，有利于保障香港全體居民的根本福祉，有利于保護世界各地來香港投資者的利益，確保香港長治久安，“一國兩制”行穩致遠。我們將繼續密切關注、全力支持香港特區做好有關立法工作。

在“一國兩制”下，香港有著背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，經濟有韌性、有活力、有潛力，特別是國家一系列重大發展戰略為香港提供了前所未有的空間和機遇。未來，中央將繼續支持香港積極融入國家發展大局，主動對接國家發展戰略，發揮好在國際國內雙循環中的樞紐作用，使香港在國家經濟高質量發展和新一輪高水平對外開放中更加繁榮昌盛。謝謝！

2024-03-04 12:35:01

去年，十四屆全國人大一次會議閉幕后，大會發言人邀請新一屆國務院總理李強同志出席了記者會。李強總理在回答中外記者提問時，圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，就媒體和社會普遍關心的經濟社會發展重點問題以及政府自身建設作了深入闡述，也明確整個任期的工作思路。

2024-03-04 12:39:49

明天，十四屆全國人大二次會議就要開幕了，李強總理將作政府工作報告，國家發展改革委、財政部受國務院委托將向大會書面提交計劃報告和預算報告。應該說，社會的主要關切在上述三個報告中都有具體的回應。這三個報告經大會通過后，將向社會公布，媒體和公眾都能很方便地了解相關內容。同時，大會新聞中心將增加部長記者會和“部長通道”的場次和出席人數，邀請國務院有關部門主要負責同志就外交、經濟、民生等主題回答中外記者提問，權威解讀有關政策措施，對社會關注問題作深入解讀和說明。此外，還將舉行代表團“開放團組”活動，辦好“代表通道”等，為中外記者提供更多的采訪機會。

統籌考慮以上安排，今年十四屆全國人大二次會議閉幕后，不舉行總理記者會。如無特殊情況，本屆全國人大后幾年也不再舉行總理記者會。謝謝。

2024-03-04 12:43:09

5G、芯片、人工智能都屬于計算機和通信范疇。近年來，計算機和互聯網技術帶來交叉融合創新、集成創新和應用創新，推動新一輪科技革命和產業變革深入發展。在這個過程中，各國在科技領域出現競爭是正常的。中國主張，開放合作才是探索科學前沿、推動科技發展的正確選擇，科技競技場應遵循科技發展規律，符合市場經濟規則。搞“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”只會阻礙全球科技進步，損害全球產業發展，拉大全球發展鴻溝。

2024-03-04 12:45:16

在這里，我想舉一個例子，關于衛星導航系統。中國在本世紀初曾經希望通過國際合作，與有關國家和地區共同研發一套衛星導航系統。但由于種種原因，進展緩慢，陷入僵局。在這樣的情況下，國家不得不下決心通過自己的努力，建設一個技術先進、功能強大、世界一流的衛星導航系統。通過近30年的不懈努力和刻苦攻關，北斗衛星導航系統在全球范圍內實現了廣泛應用，賦能各行各業，融入基礎設施，成為經濟社會發展的時空基石。

2024-03-04 12:45:42

這個例子充分說明，只要我們堅持自立自強，就沒有攻克不了的難關。任何一項已知的技術，要卡是卡不住的，最多就是時間問題。關鍵是我們要加強科技知識產權的創造、應用和保護。我們提出高水平科技自立自強，并不是要關起門來搞研發，而是致力于推動全球科技創新協作，積極參與全球創新網絡，共同推進基礎研究，推動科技成果轉化，培育經濟發展新動能，更好增進人類福祉。

2024-03-04 12:47:17

全國人大及其常委會在科技領域的立法主要是科學技術進步法、促進科技成果轉化法、科學技術普及法等三部法律。2023年，全國人大常委會對科學技術進步法實施情況進行了執法檢查。下一步，我們將研究推進科技創新方面的立法，特別是深入研究人工智能、生物技術等前沿科技領域有關倫理、道德、安全等重要問題，不斷完善科技法律體系。謝謝！

2024-03-04 12:48:38

據我所知，每年召開大會時，都有媒體關注“國防預算”問題。按照國防法、預算法等法律法規的要求，國防支出預算是國家整體預算的一部分，每年的國防支出預算都納入政府預算草案，由全國人大審查和批準，依法管理和使用。根據大會議程，本次大會也將審查政府預算草案報告，之后對外公布。

2024-03-04 12:54:31

近年來，為維護國家主權、安全、發展利益，適應中國特色軍事變革的需要，更好履行大國國際責任義務，中國在推動經濟社會持續健康發展的同時，總體保持國防支出合理穩定增長，促進國防實力和經濟實力同步提升。我想強調的是，與美國等軍事大國相比，中國的國防支出無論是占國內生產總值的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均國防費、軍人人均國防費等，一直都是比較低的。

中國堅定不移走和平發展道路，愿與各國共享發展機遇，建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，推動構建人類命運共同體，為人類和平與發展的崇高事業作出新的貢獻。謝謝！

2024-03-04 12:56:16

去年夏天，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風等災害，部分地區受災嚴重、損失較大。災害發生后，黨中央高度重視，對地方災后恢復重建作出全面部署。國務院提出增發1萬億元國債，集中力量支持災后恢復重建，相應調整2023年中央財政預算。

2024-03-04 13:00:39

去年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議審查批準了國務院提出的2023年中央預算調整方案。目前，2023年1萬億元增發國債項目全部下達完畢，支持項目15000多個，切實保障和改善受災地區人民群眾的民生。

今年，全國人大常委會將持續監督增發國債資金的管理和使用情況，督促國務院有關部門加強項目和資金管理，確保每一筆資金都用好，用出實效。謝謝！

2024-03-04 13:01:07

謝謝你的提問。去年4月，全國人大常委會審議通過新修訂的反間諜法。有外媒報道，這次修法擴大了間諜行為的范疇，會導致外國人和外國公司來中國面臨更大的風險。在這里，我要特別強調，這是對反間諜法的錯誤解讀。

2024-03-04 13:03:45

大家可以仔細讀一下條文，新修訂的反間諜法并沒有擴大間諜行為的范圍，而是在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎上，完善了間諜行為的定義，明確了非法行為和合法行為的界限，增強了外國企業和外國人在華投資、工作、生活的確定性和安全感，不針對商業往來、科研合作、學術交流等正常活動。我們反對通過曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環境的行徑。

2024-03-04 13:05:57

近年來，全國人大常委會先后制定和修改了多部涉外法律，并在本屆立法規劃中安排了多個涉外法律項目，為保護在華外國人和境外企業、組織的合法權益提供了法律依據，支持市場化、法治化、國際化一流營商環境建設。

2024-03-04 13:06:51

中國始終堅持改革開放基本國策，發展對外關系、促進友好交往，歡迎并吸引外國人和境外企業、組織來華商貿投資、交流合作。對這一點，中國的態度從未改變，也不會改變。中國的大門對世界始終是打開的，不會關上。開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界。中國將堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設，不斷夯實高水平開放的法治根基。謝謝！

2024-03-04 13:08:14

感謝你對本次大會議程的關注。國務院組織法是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律?，F行的國務院組織法是五屆全國人大五次會議審議通過的。40多年來，為加強政府自身建設發揮了積極作用。黨的二十大對轉變政府職能、加快建設法治政府作出重點部署、提出明確要求。在認真總結實踐經驗的基礎上，十四屆全國人大常委會第七次會議決定將國務院組織法修訂草案提請本次會議審議。

修訂草案已向社會公開征求意見?？偟目?，此次修訂以法律形式落實深化黨和國家機構改革的精神，修訂的主要內容包括四個方面：一是明確國務院的性質地位和國務院工作的指導思想；二是完善國務院機構及其職權相關規定；三是健全國務院會議制度；四是增加國務院依法全面正確履行職能的制度措施。此次大會將聽取對該法修訂的說明，請媒體朋友們屆時關注。謝謝！

2024-03-04 13:13:38

謝謝你的提問。中美關系穩下來、好起來，是大家普遍關注并期待的。中方的態度一以貫之，就是按照習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動兩國關系穩定、健康、可持續發展。我們這么說，也是這么做的。希望美方遵守承諾，共同筑牢中美關系“五個共同”重要支柱，把兩國元首舊金山會晤達成的共識和愿景落到實處。

2024-03-04 13:16:08

你剛才提到美國大選的問題。美國大選是美國內政，我們對此不持立場。不論誰當選，我們都希望美方能夠同中方相向而行，推動中美關系朝著穩定健康、可持續的方向發展。

坦率地說，在中國老百姓的印象中，經?？吹揭恍┟绹鴩鴷h員拋出反華議案，采取針對中國機構、企業和公民的反華言行，甚至竄訪中國臺灣地區。這些做法，粗暴干涉中國內政，損害中方正當權益，干擾兩國正常的交往合作。對此，中國全國人大也通過發表聲明等方式，明確表達了中方堅決反對的立場和態度。

2024-03-04 13:19:34

過去幾年來，雖然遭遇了多重困難，但中美立法機構仍通過各種方式保持著接觸，去年美國國會參議院多數黨領袖舒默參議員率兩黨議員代表團訪華就是其中的一個例子。今年是兩國建交45周年，雙方立法機構還是要多來往、多對話、多交流，增進彼此了解，為中美關系平穩發展發揮建設性作用。謝謝！

2024-03-04 13:21:08

中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親誠惠容的理念。中國始終將周邊置于中國外交全局的首要位置。10多年來，習近平主席出訪足跡遍布周邊各國，有力引領拓展睦鄰友好格局。在各方的共同努力下，中國同地區國家一道，堅定不移走長期睦鄰友好、共同發展繁榮的正確道路，推動構建人類命運共同體，取得累累碩果：

2024-03-04 13:23:45

一是人類命運共同體理念深入人心。中國與周邊國家的命運共同體建設，在中南半島、中亞地區實現全覆蓋，更為緊密的中國—東盟命運共同體建設扎實推進。二是共建“一帶一路”走深走實。地區國家紛紛加入共建“一帶一路”，一大批項目形成示范效應，為所在國經濟社會發展提供了重要動力。三是經貿合作蓬勃發展。中國與地區國家達成《區域全面經濟伙伴關系協定》，建成全球規模最大、潛力最大的自貿區，中國與東盟已多年互為最大貿易伙伴，在全球化逆風中樹立了合作典范。

2024-03-04 13:23:55

你提到的有關南海問題，我要強調的是，中方將繼續堅定維護自身的領土主權和海洋權益，同時愿同有關國家通過對話協商妥處有關問題，共同維護南海地區的和平與安寧。

中國反對搞陣營對抗和小圈子，中國與周邊國家的合作是開放的、包容的，不是排他的。近年來，全國人大發揮自身優勢，積極與周邊國家立法機構開展多層次、多渠道、寬領域的交流與合作，努力為中國與周邊國家命運共同體建設夯實民意基礎、提供法律保障。

2024-03-04 13:27:17

中方將繼續積極踐行親誠惠容理念，深化同周邊國家友好合作和利益融合，讓中國式現代化惠及更多周邊國家；弘揚和平、合作、包容、融合的亞洲價值觀，為地區團結、開放和進步提供新的助力，與各國攜手構建人類命運共同體，共同應對挑戰，實現共同繁榮。謝謝！

2024-03-04 13:27:39

謝謝。媒體朋友們，現在已經大概一點半左右，因為時間的原因，我們現在請提最后一個問題。

2024-03-04 13:29:21

感謝你對代表工作的關注。代表工作委員會成立以來，各項工作有序有力，實現良好開局，推動代表工作進一步走深走實。

一是密切全國人大常委會同代表的聯系。每次常委會會議都邀請代表列席，召開列席代表座談會，趙樂際委員長面對面同列席代表交流、聽取意見建議。常委會組成人員與418位代表建立直接聯系，各專門委員會、工作委員會也直接聯系若干名代表，實現常委會同代表聯系全覆蓋。一年來，有270多人次代表列席常委會會議，50多人次代表參加執法檢查，23件次法律草案征求代表意見。

二是保障代表密切聯系人民群眾，充分聽取群眾意見。依法組織代表開展專題調研、集中視察和代表小組活動，依托覆蓋全國的基層立法聯系點、代表之家、代表聯絡站、代表活動室等工作平臺，開通了代表聽取群眾意見建議的“直通車”。

2024-03-04 13:33:01

三是辦好全國人大代表的議案和建議。去年大會期間，代表提出的271件議案，交由9個專門委員會審議；對各方面工作提出的8314件建議、批評和意見，交由204家單位研究辦理。目前，這些議案、建議已全部審議、辦理完畢，有的已經轉化為十四屆全國人大及其常委會立法規劃中的立法項目，有的已經由相關部門轉化為深化改革、推動發展的政策措施。

今年，我們將按照黨中央關于加強和改進新時代人大代表工作的要求，修改完善代表法，持續提升代表工作水平，為人大代表依法履職提供更好服務保障。謝謝！

2024-03-04 13:35:01

媒體朋友們，今天的新聞發布會到此結束，謝謝發言人，謝謝大家，再見。

2024-03-04 13:35:07