習近平總書記不久前在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區崛起座談會，強調中部地區“在全國具有舉足輕重的地位”，要求中部地區“一以貫之抓好黨中央推動中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實，形成推動高質量發展的合力，在中國式現代化建設中奮力譜寫中部地區崛起新篇章”。習近平總書記的重要講話，為在更高起點上扎實推動中部地區崛起指明了前進方向、提供了根本遵循。
一以貫之扎實推動中部地區崛起
推動中部地區崛起，是黨中央從我國現代化建設全局出發作出的重大戰略決策。2004年中央經濟工作會議明確提出“促進中部地區崛起”，并將其作為促進區域經濟協調發展的重要舉措。2006年4月，中共中央、國務院印發《關于促進中部地區崛起的若干意見》，提出使中部地區在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。2019年，習近平總書記在江西南昌主持召開推動中部地區崛起工作座談會，就做好中部地區崛起工作提出8點意見。2021年4月，中共中央、國務院印發《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，明確提出推動中部地區加快崛起，到2025年綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強，到2035年現代化經濟體系基本建成，基本實現社會主義現代化。
促進中部地區崛起戰略實施以來，中部地區經濟持續快速增長，工業化和城鎮化迅速推進，產業轉型升級不斷加快，城鄉居民收入穩步提升，國家糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，在全國經濟發展中發揮著重要支撐作用。2006—2023年，中部地區生產總值年均實際增長9.1%，比全國平均增速高0.5個百分點，比東部地區平均增速高0.8個百分點。中部地區生產總值占全國的比重由2006年的19.4%提高到2023年的21.6%。
2019年推動中部地區崛起工作座談會召開以來，中部地區克服新冠疫情沖擊、極端天氣頻發、全球經濟低迷等諸多不利因素影響，經濟實現了平穩增長，創新發展動能不斷增強，產業基礎明顯改善，綠色低碳轉型步伐加快，居民生活水平持續提升。從2018年到2023年，中部地區生產總值由20.1萬億元增加到27.0萬億元，年均實際增長5.1%，略高于全國平均增速。這期間，江西、山西、安徽、湖南的經濟增速均超過5.5%，河南、湖北、湖南地區生產總值均邁上5萬億元臺階。目前，中部地區已經站在更高發展起點上，培育形成了8個國家先進制造業集群，前5批專精特新“小巨人”企業數占全國的21%。中部各省發揮各自優勢，正積極培育發展一批具有競爭力的先進制造業和未來產業。
同時要看到，推動中部地區崛起仍面臨不少困難和挑戰，需要一以貫之抓好各項已出臺政策的貫徹落實，不斷加大改革創新和支持力度，研究提出新時代推動中部地區崛起的政策舉措，匯聚各方資源力量，形成強大合力，使中部地區在中國式現代化建設中發揮更大作用。
更好融入和支撐新發展格局
習近平總書記指出：“要加強與其他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐新發展格局。”中部地區具有承東啟西、連南接北的區位優勢，區內資源要素豐富，市場潛力巨大，文化底蘊深厚。尤其是在暢通國內大循環方面，中部地區地理位置居中，既臨近資源要素集聚地，又處于國內市場的中心地帶，在優化產業布局和支撐新發展格局方面具有十分重要的作用，有條件也有必要更好融入和支撐新發展格局。
加強與其他重大發展戰略的銜接。區域重大發展戰略是針對具有全局性意義的重要區域制定的發展戰略。推動中部地區崛起，既要加強與京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設的深度對接，又要加強與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的融合聯動，切實增強各項戰略的協同性、耦合性、一致性，充分發揮其疊加效應、協同效應、融合效應。同時要認識到，由于地理區位和聯系程度不同，中部各地深度對接的重點具有差異性，有的將深度對接京津冀，有的將重點對接長三角或粵港澳大灣區等；加強融合聯動具有多層次性，既要做好與京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設的有機銜接和協同推進，又要全面融入和支撐長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展，推動上中下游協同聯動發展。
充分發揮中部地區承東啟西作用。在推動區域協調發展中，推動中部地區崛起起著銜接東部地區加快推進現代化和西部大開發形成新格局的紐帶與橋梁作用。一方面，要充分利用中部地區的區位優勢、資源優勢、市場優勢、文化優勢等，積極引進東部地區科技、人才、品牌等創新資源和產業資本，有序承接產業梯度轉移，優化產業布局，強化中部地區崛起的產業支撐；另一方面，要充分發揮中部地區的大通道優勢，加強與西部大開發的對接聯動，不斷增強對西部地區的輻射帶動作用，促進中西部地區協同快速發展。
打造更具競爭力的內陸開放高地。中部地區是有效銜接國內大循環和國際經濟循環的樞紐地帶，在構建新發展格局中發揮著不可替代的作用。中部各地應發揮各自優勢，依托交通干線和現代交通網絡體系，深度融入共建“一帶一路”，主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，高標準建設自由貿易試驗區，打造更多高能級對外開放合作平臺，多措并舉持續打造內陸開放新高地，在聯通國內國際雙循環方面發揮更大作用。
更好支撐和服務國家戰略腹地建設。中部地區是優化重大生產力布局、加強國家戰略腹地建設的重要承載地。要大力促進長江中游城市群和中原城市群發展，推進都市圈、省域副中心和中心城市建設，依托城鎮和產業園區建設一批先進制造業基地，加強城市群、都市圈、中心城市之間的協調聯動，充分發揮其輻射帶動作用，促進城鄉融合、區域協調和大中小城市協同發展。要建立多領域、多層次的區際合作機制，加快推進區域一體化和都市圈同城化，增強中部地區發展的協同性和整體性，提升區域協調發展水平。
在中國式現代化建設中譜寫新篇章
新時代新征程，中部地區發展潛力和空間巨大，是支撐我國經濟健康、可持續發展的重要區域。在更高起點上扎實推動中部地區崛起，將為中國式現代化建設提供強有力支撐，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大意義。
提升糧食、能源資源安全保障能力。中部地區是我國重要的糧食生產基地，河南、湖北、湖南、江西、安徽均是國家糧食主產區。2022年，中部地區糧食產量占全國的30%，其中稻谷和小麥產量占全國的40%以上。中部地區能源礦產資源豐富，是我國重要的能源原材料基地。推動中部地區崛起，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，高質量推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，打造一批綠色農產品生產加工供應基地；加強煤炭、稀土等資源綜合開發利用，加快新型能源體系建設。要確保糧食等重要農產品和能源穩定安全供應，進一步鞏固糧食生產基地和能源原材料基地地位。
以發展新質生產力推動產業轉型升級。中部地區科技、教育力量較為雄厚，產業尤其是制造業基礎較好，發展處于工業化中后期階段，推進新型工業化具有很大潛力。推動中部地區崛起，需要更加重視科技創新和產業創新的深度融合，以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力。要以加快發展新質生產力為引領，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，做大做強先進制造業，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系，不斷鞏固提升現代裝備制造及高技術產業基地地位。
建設人與自然和諧共生的美麗中部。中部地區河流湖泊眾多，水生態環境敏感，治理壓力較大。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理，攜手共建生態安全屏障，加強資源節約集約循環利用，加快生產生活方式轉變，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展。同時，完善流域橫向生態保護補償機制，建立多元化的生態產品價值實現機制，不斷拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，加快推進產業生態化和生態產業化。
大力推進城鄉融合、區域協調發展。城鄉融合和區域協調發展是高質量發展的內在要求，也是推進中國式現代化的題中應有之義。目前，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出。推動中部地區崛起，必須以縣域為基本地域單元，統籌新型城鎮化與鄉村全面振興，暢通城鄉人口、資金和技術流動渠道，推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，促進城鄉融合發展和共同富裕。進一步全面深化改革，全面激活農村資源、要素和市場，激發農村發展內生動力。大力發展縣域經濟，加大對革命老區和欠發達地區的支持力度，促進城區與縣域以及縣域之間協調發展。
（作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2024年04月17日 09 版）
