本報訊 2024年12月31日，省政府新聞辦組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第四十二場新聞發布會。省住建廳黨組書記、廳長衛再學介紹，全省住建系統認真貫徹落實省委、省政府決策部署，真抓實干、攻堅克難、開拓進取，住建工作取得新成效。
優化政策完善體系 努力讓人民“住有所居”
2024年，我省成立全省房地產高質量發展工作專班，出臺促進房地產市場平穩健康發展的17條措施，逐步形成政策到位、價格見底的社會氛圍，房地產市場呈現止跌回穩態勢。2024年1至11月，全省新建商品住房均價同比上漲3.8%，其中，太原市11月份房價同比、環比實現“雙增長”。
建立省、市兩級房地產融資協調機制，強化統籌調度和包聯督導，推動保交房項目“白名單”應進盡進、應貸盡貸，累計建成交付18萬套住宅，讓廣大購房群眾吃下“定心丸”。出臺住宅物業服務企業規范化管理指導意見，進一步提升物業服務水平。
扎實推進保障性住房和城中村改造“兩大工程”，在全國率先出臺了省級實施意見。截至當年11月底，全省城鎮保障性安居工程已開工（籌集）4.48萬套，超額完成了年度目標任務。持續擴大公積金制度覆蓋面，累計向1.08萬名靈活就業人員發放貸款35.83億元，為新市民、青年人“住有所居”提供了有力保障。
開展城市更新行動 推動城鄉一體化發展
2024年，以城市體檢促城市更新，推動城市體檢設區城市全覆蓋，完成首輪省級城市體檢，形成了“1報告、1張圖、1張表、2清單”的體檢成果。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，組織召開全省現場會。太原市成功入選國家城市更新行動支持城市。老舊小區改造是城市更新的重要內容，當年開工改造城鎮老舊小區1985個，超額完成目標任務。
太原市城南污水處理廠、陽泉市昇陽污水處理廠成功入選國家污水處理綠色低碳標桿廠。形成6項推進海綿城市建設政策措施，被住建部列入可復制清單。持續推進城市管理信息化建設，各市運管服平臺受理處置城管問題208.9萬件。完成農村危房改造任務7755戶，設立258個縣級農房建設監理服務機構，培育形成了4.9萬人的鄉村建設工匠隊伍。
不斷優化市場環境 推進建筑業轉型升級
建筑業上下游產業鏈長、帶動作用大。2024年，修訂發布了《山西省建筑市場管理條例》，為規范建筑行業健康發展提供有力支撐。出臺培育建筑業新質生產力若干措施，鼓勵支持企業發展智能建造。新增4家特級建筑業企業，總量居全國第13位。
持續開展綠色建筑創建行動，綠色建筑占城鎮新建建筑面積比例為100%，提前一年完成“十四五”規劃目標任務。穩步發展裝配式建筑，裝配式建筑產業鏈入選山西省第二批重點產業鏈。推動建筑市場新實名制管理系統上線運行，監管服務提質增效。強化企業資質動態預警監管，營造規范有序的市場秩序。
加大保護傳承力度 助推文旅高質量融合
2024年，新公布歷史建筑111處，祁縣被列為全國歷史建筑保護利用試點，平遙古城保護利用經驗做法被住建部列入可復制清單，并在央視一套專題播出。完成第四輪歷史文化名城街區保護評估。
持續推進傳統村落集中連片保護利用五年行動（2021年—2025年），晉城、平定、平遙、介休、柳林、平順6個市、縣入選國家示范，數量居全國前列；率先完成傳統村落數字博物館資料制作全覆蓋，306個村落在國家平臺上線，數量為全國第一；率先開展歷史文化名鎮名村數字化測繪試點，形成一批數字化成果，讓歷史文化遺產不斷煥發新活力、綻放新魅力。（陳嘉欣）
“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第四十二場新聞發布會舉行（省住建廳）
12月31日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第四十二場新聞發布會，省住建廳有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。
馬學英：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加由中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室組織召開的“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題新聞發布會，今天是第四十二場。我們非常高興地邀請到省住建廳黨組書記、廳長衛再學介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：省住建廳總工程師張志利和總經濟師郭玉斌。
首先，請省住建廳黨組書記、廳長衛再學作介紹。
省住建廳黨組書記、廳長 衛再學：
各位記者朋友：
上午好！很高興與大家面對面交流分享。首先，我代表省住建廳，向大家長期以來給予住建事業的關心支持，表示衷心的感謝！
黨的十八大以來，習近平總書記四次到山西考察調研，作出重要指示、寄予殷切期望，我們住建系統牢記囑托、感恩奮進，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，真抓實干、攻堅克難、開拓進取，住建工作取得新成效。
下面，我重點介紹四個方面的情況：
第一，在房地產和住房保障工作方面，我們持續優化房地產政策，不斷完善住房保障體系，堅決打贏保交房攻堅戰，努力讓人民住有所居。今年以來，成立了全省房地產高質量發展工作專班，出臺促進房地產市場平穩健康發展的17條措施，逐步形成政策到位、價格見底的社會氛圍，房地產市場呈現止跌回穩態勢。1—11月，全省新建商品住房均價同比上漲3.8%，其中，太原市11月房價同比、環比實現“雙增長”。建立了省市兩級房地產融資協調機制，強化統籌調度和包聯督導，推動保交房項目“白名單”應進盡進、應貸盡貸，累計建成交付18萬套住宅，讓廣大購房群眾吃下“定心丸”。出臺住宅物業服務企業規范化管理指導意見，進一步提升物業服務水平。扎實推進保障性住房和城中村改造“兩大工程”，在全國率先出臺了省級實施意見。截至11月底，全省城鎮保障性安居工程已開工（籌集）4.48萬套，超額完成了年度目標任務。持續擴大公積金制度覆蓋面，累計向1.08萬名靈活就業人員發放貸款35.83億元，為新市民、青年人“住有所居”提供了有力保障。
第二，在城鄉建設工作方面，我們持續開展城市更新行動，不斷優化城市管理水平，逐步規范農房建設，努力推動城鄉高質量發展。今年以來，我們以城市體檢促城市更新，推動城市體檢設區城市全覆蓋，完成首輪省級城市體檢，形成了“1報告、1張圖、1張表、2清單”的體檢成果。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，組織召開全省現場會。太原市成功入選國家城市更新行動支持城市。老舊小區改造是城市更新的重要內容，今年以來，我們開工改造城鎮老舊小區1985個，超額完成目標任務。太原市城南污水處理廠、陽泉市昇陽污水處理廠成功入選國家污水處理綠色低碳標桿廠。形成6項推進海綿城市建設政策措施，被住建部列入可復制清單。持續推進城市管理信息化建設，各市運管服平臺受理處置城管問題208.9萬件。完成農村危房改造任務7755戶，設立258個縣級農房建設監理服務機構，培育形成了4.9萬人的鄉村建設工匠隊伍。
第三，在建筑業發展方面，我們持續推進建筑業轉型升級，開展綠色建筑創建行動，不斷優化建筑市場環境，努力為經濟發展作出貢獻。建筑業上下游產業鏈長、帶動作用大。今年，我們修訂發布了《山西省建筑市場管理條例》，為規范行業健康發展提供有力支撐。出臺培育建筑業新質生產力若干措施，鼓勵支持企業發展智能建造。新增4家特級建筑業企業，總量位居全國第13位。持續開展綠色建筑創建行動，綠色建筑占城鎮新建建筑面積比例為100%，提前一年完成“十四五”規劃目標任務。穩步發展裝配式建筑，裝配式建筑產業鏈入選山西省第二批重點產業鏈。推動建筑市場新實名制管理系統上線運行，監管服務提質增效。強化企業資質動態預警監管，營造規范有序的市場秩序。
第四，在歷史文化保護方面，我們持續加大城鎮歷史文化保護傳承力度，注重傳統村落的保護利用，努力助推文旅高質量融合。今年以來，新公布歷史建筑111處，祁縣被列為全國歷史建筑保護利用試點，平遙古城保護利用經驗做法被住建部列入可復制清單，并在央視一套專題播出。完成第四輪歷史文化名城街區保護評估。持續推進傳統村落集中連片保護利用五年行動（2021年—2025年），晉城、平定、平遙、介休、柳林、平順6個市縣，入選國家示范，數量居全國前列；率先完成傳統村落數字博物館資料制作全覆蓋，306個村落在國家平臺上線，數量為全國第一；率先開展歷史文化名鎮名村數字化測繪試點，形成一批數字化成果，讓歷史文化遺產不斷煥發新活力、綻放新魅力。
民生性強是住建工作最突出的一個特點。下一步，我們將聚焦突出矛盾，持續推進重點改革任務，加快構建房地產發展新模式，大力實施城市更新，統籌縣域城鎮和鄉村建設，全面推動建筑業轉型發展，堅決守牢安全發展底線，為全省高質量發展、全方位轉型作出貢獻。
我先介紹到這里，謝謝大家！
馬學英：
感謝衛再學廳長的介紹。
接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。
人民日報記者：
剛才發布詞中提到了城中村改造，請問山西省今年在推進城中村改造方面做了哪些工作？
省住建廳黨組書記、廳長 衛再學：
感謝這位記者的提問。實施城中村改造是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是解決城中村群眾急難愁盼的民生工程，更是發展工程。今年以來，我們主要做了三方面工作。
一是全面加強頂層設計。我們積極探索城中村改造新思路新方式新舉措，今年3月，在全國率先出臺省級《關于積極穩步推進城中村改造的實施意見》，提出用地優先供給，省級財政給予支持，明確稅費減免政策，優化審批流程，完善新舊政策銜接和加強各類資金管理等內容，為更好發揮市場在資源配置中的決定性作用提供了政策保障，做到以政府有為推動市場有效。
二是科學制定改造規劃。今年以來，我們重點支持太原市率先開展城中村改造，指導制定了五年改造87個項目、建設14.05萬套安置住房、總投資約1997.12億元的總規劃，2024年改造38個項目、改造3.5萬戶、建設2.99萬套安置住房、完成投資175.72億元的年度計劃。同時，爭取到總額315.05億、年度220.45億的專項借款資金，為項目順利實施提供了資金保障。
三是全力推進項目建設。我們采取工作調度、調研、通報、實地督導、適時溝通協調等措施，及時解決項目建設過程中存在的堵點難點，強化資金的使用監理和提速提效，加快推進項目建設。截至11月底，已簽訂征收補償協議3.5萬戶，提前完成了年度任務；開工建設安置住房3.2萬套，超額完成年度任務7個百分點；完成投資217.24億元，超額完成年度任務23.63個百分點，走在了全國的前列，為全省房地產市場止跌回穩提供了重要需求支撐，同時，通過形成更多的實物工作量，擴大了有效投資。目前各項工作正在全面有序推進。謝謝！
山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：
我們注意到，在剛召開的山西省委經濟工作會上提到，要推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，請問我們住建部門在這方面做了哪些工作？特別是在縣城建設方面，取得了哪些成效？
省住建廳總經濟師 郭玉斌：
感謝這位記者的提問。今年以來，我廳會同省發展改革委共同牽頭，聯合37個省有關部門，加強省市縣工作聯動，全力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設工作。
一是強化工作部署。我們組織召開了全省現場會，圍繞“試點先行、以點帶面，抓好縣城、以城帶鄉”工作思路，指導全省縣（市）統籌實施基礎設施提檔升級、生態環境提質增優、特色優勢產業培育、公共服務設施提標擴面、人居環境更新、歷史文化保護傳承、治理能力提升、體制機制創新8項行動，著力提升縣城輻射帶動能力。
二是強調分類發展。落實國家部署，結合我省實際，明確城市融合型、專業功能型、文旅賦能型、農產品主產區、重點生態功能區等5類縣城，提出5種路徑，結合縣域經濟發展、文旅融合發展、鄉村本質脫貧等重點工作，指導11個試點縣（市）先行先試，分類探索縣城建設路徑。
三是健全落實機制。我們積極履行統籌牽頭職責，完善組織領導機制，成立省級工作專班；建立任務分解機制，印發年度工作要點，指導出臺市縣兩級行動方案，因地制宜編制建設規劃；健全工作指導機制，省領導帶隊調研，組建專家組現場指導，聯合省委組織部開展干部培訓；健全督導調度機制，建立信息報送、總結制度，召開全省調度會，推動各項任務落細落實。
同時，我們聚焦縣城建設，也取得了積極成效。
一是完善市政基礎設施，提高縣城承載能力。開工219.25公里縣城道路。完成7座污水廠擴容改造，新開工4座生活污水處理廠，生活污水處理能力新增7萬立方米/日。推進縣域海綿城市示范城市建設。統籌城鄉生活垃圾治理，建立“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”城鄉一體化生活垃圾治理模式，夯實縣城運行基礎支撐。
二是改善縣城居住環境，提升縣城宜居水平。開工改造421個縣城老舊小區，開工率101%，進一步完善居住功能、補齊設施短板，提升群眾幸福感。持續推進“口袋公園”和“小微綠地”建設，完善縣城公園設施功能，提升老百姓生活品質。
三是探索體檢引導更新機制，提升縣城建設水平。開展縣城體檢，爭取昔陽、興縣列為住建部試點，通過體檢查找縣城建設短板弱項，問題導向推動縣城更新，提升建設品質，推動建立“體檢指導更新”閉環機制和模式。爭取住建部在昔陽縣召開全國縣城建設現場會，交流經驗做法，推進全省宜居宜業縣城建設。謝謝！
央廣網記者：
燃氣工作和百姓的生產生活息息相關，請問山西省在強化城鎮燃氣行業穩定運行，確保人民群眾安全用氣方面做了哪些工作？
省住建廳總工程師 張志利：
感謝這位記者的提問。我們高度重視燃氣安全工作，堅持把“人民至上、生命至上”理念落實到燃氣行業各個環節，成立省城鎮燃氣安全專項整治工作專班，重點推進城鎮燃氣老舊管道和設施更新改造、人員密集場所“瓶改管”以及“三項強制措施”安裝等任務，圍繞提升城鎮燃氣本質安全水平，我們做了三方面工作。
一是縱深推進燃氣老舊管道改造，守護萬家“煙火氣”。針對燃氣管道“帶病運行”安全隱患，我省自2021年起率先在全國實施了燃氣行業安全專項整治，列支3.15億元專項資金，持續推進燃氣老舊管道改造，重點改造運行30年以上、20年以上經評估存在安全隱患的市政管道、庭院管道及戶內立管。目前，運行30年以上798公里燃氣老舊管道已全部改造完成；運行20年以上燃氣老舊管道更新改造3396公里，保障了燃氣管道安全運行。
二是大力實施人員密集場所“瓶改管”，織密燃氣“安全網”。為全面防范和有效遏制瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故的發生，化解餐飲等人員密集場所瓶裝液化石油氣使用環節的安全風險，提高安全用氣水平，我們對大型商超、學校醫院、小飯店、單多層居民建筑等1945戶實施“瓶改管”改造。截至目前，全省已經完成改造2357戶，超額完成年度計劃，提升了城鎮燃氣安全使用水平。
三是推進居民用戶安裝“三項強制措施”，擰緊燃氣“安全閥”。為了保障居民戶內用氣安全，我省出臺了《山西省燃氣行業安全專項整治工作方案》，重點推進管道居民用戶安裝灶前燃氣自閉閥、不銹鋼波紋軟管、帶自動熄火保護裝置的灶具等“三項強制措施”，市級列出專項資金，每戶補貼180—200元。截至目前，已完成651.4萬戶管道燃氣居民用戶安裝改造，擰緊了戶內燃氣的“安全閥”。完成“三項強制措施”改造的管道燃氣居民用戶未發生一起燃氣爆炸事件，有效的避免了戶內燃氣事故的發生。
安全用氣無小事，為民服務皆要事，下一步，我們將繼續強化城鎮燃氣行業監管，加快推進燃氣各項任務建設，確保全行業運行平穩。謝謝！
山西廣播電視臺社會與法治頻道記者：
我省歷史文化名鎮名村傳統村落數量眾多，請問我省在保護方面做了哪些工作？下一步還會采取哪些措施加大保護利用力度？
省住建廳總經濟師 郭玉斌：
感謝這位記者的提問，大家對我省歷史文化名鎮名村傳統村落保護工作一直比較關注。下面，我介紹一下有關情況。
我省是北方漢民族地區歷史文化名鎮名村傳統村落數量最多、風貌最完整、集聚度最高的省份。截至目前，全省共有中國歷史文化名鎮名村111個，數量居全國第一；中國傳統村落619個，數量居全國第五。我們始終堅持保護為先、利用為基、傳承為本，堅持以用促保，加強活化利用，主要做法有：
一是建立全方位保護體系。多次開展田野調查，我們建立了111個中國歷史文化名鎮名村+619個中國傳統村落+1736個登記建檔村落+3500個摸底村落的保護名錄機制。發布了《山西省傳統村落保護條例》，完成了保護與發展規劃的編制，從省域層面提出保護思路。完善省級傳統村落保護專家庫，為保護工作提供科學指引，形成了從法制保障、規劃引領到指導實施全方位的保護體系。
二是探索多渠道資金籌措機制。完善中央支持、省級補助、市縣投入、社會參與的多元化資金保障機制。2020年以來，已累計爭取中央資金4.3億元，爭取省級財政資金3.57億元，支持傳統村落集中連片保護利用項目。積極協調省農發行，對傳統村落保護項目給予信貸支持。
三是打造高質量精品示范。我們開展了保護利用五年行動，累計公布3批共14個傳統村落集中連片保護利用省級試點縣（4個已納入國家示范縣），指導實施示范引領、數字展現、保護傳承、品牌建設等4個專項工程，依托傳統村落資源因地制宜發展古堡康養、鄉村體驗、生態觀光、文化旅游等產業，打造了一批各具特色的傳統村落集中連片示范區。
四是加強多維度宣傳展示。我們積極對接有關媒體與院校，出版了《山西省古村鎮系列叢書》《山西古村鎮歷史建筑測繪圖集》等40余套書籍，制作了山西省傳統村落宣傳片、圖集。推出《我們的村莊-飛閱傳統村落》《“留住記憶、留住鄉愁”中國傳統村落系列紀錄片》，協助中央網信辦、住建部在山西開展“傳統村落萬里行”網評引導活動，推動這項工作成為全省歷史文化保護傳承工作高質量發展的重要支撐。
下一步，我們將重點在活化利用上下功夫。
一是持續推進五年行動。在1個市域國家示范+5個縣域國家示范+10個省級試點的“1+5+10”體系基礎上，繼續積極申報國家示范縣、公布省級試點縣，引導試點縣推動傳統村落資源與文化旅游、現代農業等產業融合發展，探索集中連片保護利用的“山西經驗”。
二是加強數字化保護。積極引導具備條件的地方編制村史村志，展示傳統文化。開展測繪、數字化影像資料制作工作，并積極推動成果應用于傳統建筑修復改造、鄉村風貌提升整治。
三是健全完善保護長效機制。組織召開歷史文化名鎮名村傳統村落保護利用工作現場會，探索部門、村民、金融機構、技術專家、新聞媒體多方支持保護利用的協作機制，形成社會共同推動保護的合力。謝謝！
馬學英：
非常感謝省住建廳各位領導同志的出席，非常感謝各位記者朋友的大力支持。
今天的發布會到此結束。謝謝大家！
