各市住房和城鄉建設局、城市（鄉）管理局，山西轉型綜改示范區建設與公用事業管理部，各有關單位：
按照我省住房城鄉建設領域“雙隨機、一公開”執法檢查有關工作安排，為持續規范建筑市場秩序，加強市場主體事中事后監管，加大違法違規問題處置力度，推動建筑用工實名制、工程款支付擔保等保障農民工工資支付制度落實，2024年5月至10月，我廳會同省人社廳在全省開展了建筑市場“雙隨機、一公開”聯合執法檢查工作。現將有關情況通報如下：
一、檢查結果通報
本次共成立4個檢查工作組，赴我省11個地市及省綜改區隨機抽取了102個房屋建筑和市政基礎設施項目進行實地核查，累計發現移送建筑市場違法違規問題線索874條，實施行政處罰483.5萬元。在本次檢查工作中，建設單位主要問題是工程款支付擔保辦理不規范，涉及問題線索50條，占建設單位問題總數約29%；施工單位主要問題是建筑用工實名制制度落實不到位，涉及問題線索159條，占施工單位問題總數約31%；監理單位主要問題是現場監理人員履職情況差，涉及問題線索54條，占監理單位問題總數約31%。
二、典型案例通報
（一）未批先建問題
項目名稱：長治市上黨區金港宸院房地產建設項目
建設單位：山西煦匯房地產有限公司（統一社會信用代碼：91140421MA0MT27Q87）
施工單位：河南鼎平市政工程有限公司（統一社會信用代碼：91140581MA40Y7MC7N）
存在問題：建設單位和施工單位未依法取得建筑工程施工許可證擅自建設施工。
處置措施：由長治市城市管理綜合執法局依法對建設單位處以1452000元罰款（長城罰決字〔2024〕第S-0005號），依法對施工單位處以10000元罰款（長城罰決字〔2024〕第S-0006號）。
（二）違法發包問題
1.項目名稱：太原市清徐縣文源城C區項目
建設單位：山西優佳房地產開發有限公司（統一社會信用代碼：91140121MA0L83L36Y）
存在問題：建設單位將部分專業工程違法發包給非總包單位進行施工。
處置措施：由清徐縣城鄉管理綜合行政執法隊依法對建設單位處以63085.98元罰款（清城綜執罰字〔2024〕007號）。
2.項目名稱：呂梁市商業綜合體項目一區（一期-13樓)
建設單位：呂梁市智慧萬華置業有限公司（統一社會信用代碼：91141102MAOMUECU0Q）
存在問題：建設單位將樁基工程違法發包給非總包單位進行施工。
處置措施：由呂梁市城市管理局依法對建設單位處以1990元罰款（呂城罰決字〔2024〕64號）。
（三）轉包問題
項目名稱：運城市君鉑國際
施工單位：陜西宜順禾建設工程有限公司（統一社會信用代碼：91610132MA6U8LA420）
存在問題：施工單位派駐的項目經理等主要管理人員未到崗履職，部分材料采購合同負責人非本單位人員，存在工程項目轉包行為。
處置措施：由運城市城市管理局依法對施工單位處以193386元罰款（運市城管執（建）罰決字〔2024〕24-1號）。
（四）采取欺騙等不正當手段取得建筑工程施工許可問題
建設單位：山西華南置業有限公司（統一社會信用代碼：91140421MA0LA0MP5F）
存在問題：建設單位在辦理山西華南智慧融創科技園項目建筑工程施工許可證時,施工單位項目經理不具有擔任項目經理資格且不符合建筑工程施工許可證辦理前置質量安全監督手續條件，存在采取欺騙等不正當手段取得建筑工程施工許可證的行為。
處置措施：由長治市城市管理綜合執法局依法對建設單位處以20000元罰款（長城罰決字〔2024〕第S-00002號）。
（五）違法分包問題
項目名稱：晉中市太谷區曦園城市之光5、9號樓住宅樓及地下車庫
施工單位：重慶李家沱建筑工程有限公司（統一社會信用代碼：91500113709477930M）
存在問題：建設單位將通風工程和防水工程違法分包給不具備相應資質的山西名飛通風設備有限公司和太谷縣永佳防水保溫工程有限公司進行施工。
處置措施：由太谷區城市管理綜合行政執法局依法對施工單位重慶李家沱建筑工程有限公司處以4624.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第21-1號），依法對不具備相應資質承攬業務的山西名飛通風設備有限公司處以5603.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第13-1號），依法對不具備相應資質承攬業務的太谷縣永佳防水保溫工程有限公司處以5603.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第14-1號）。
（六）排斥潛在投標人問題
建設單位：晉城市園區開發建設運營有限公司（統一社會信用代碼：911405003990860360）
存在問題：建設單位在組織智能裝備制造產業園四期B區項目進行招投標時，招標公告要求施工投標人應當具有建筑工程總承包壹級資質，實際建筑工程總承包貳級資質即可承攬，存在排斥潛在投標人的違法行為。
處置措施：由晉城市城市管理綜合行政執法局依法對建設單位處以10000元罰款（晉市城罰決字〔2025〕第15號）。
（七）未依法辦理工程支付擔保問題
建設單位：太原新凱房地產開發有限公司（統一社會信用代碼：91140100662394184H）
存在問題：建設單位未依法辦理工程款支付擔保，且未在規定時間內完成整改工作。
處置措施：由太原市城市管理綜合行政執法局依法對建設單位處以90000元罰款（并城綜執罰字〔2024〕第217號）。
對上述存在違法違規行為的責任單位，自行政處罰決定作出之日起一年內，責任單位及其在我省建設施工的建筑工程項目，均納入各級住房城鄉建設主管部門重點監管對象。
（八）項目經理履職問題
1.項目經理：彭彥鑫（注冊編號：晉1142016201707305）
存在問題：在擔任大同市平城區中央儲備糧大同直屬庫有限公司倉儲項目的項目經理期間，存在履職不到位的違法行為。
處置措施：由大同市平城區住建局依法對項目經理處以20000元罰款（平城住建罰字〔2024〕020號）。
2.項目經理：馬犇（注冊編號：晉1142021202200284）
存在問題：在擔任運城市夏縣天沐邑水天麓一期（5#、6#、7#、13#、15#、16#、17#、S20#、S21#、S22#、地庫（含人防））項目的項目經理期間，存在履職不到位的違法行為。
處置措施：由夏縣城市管理綜合行政執法局依法對項目經理處以5000元罰款（罰字〔2024〕13號）。
3.項目經理：付虎燈（注冊編號：晉2142008201004591）
存在問題：在擔任朔州市經濟技術開發區國網山西省電力公司輸電檢修分公司朔州運維基地項目的項目經理期間，存在履職不到位的違法行為。
處置措施：由朔州經濟開發區建設管理部依法對項目經理處以3000元罰款（朔開建罰字〔2024〕03號）。
（九）項目總監履職問題
1.項目總監：趙彤（注冊編號：14000048）
存在問題：在擔任大同市經開區華聯電商物流數字經濟產業園的項目總監期間，存在履職不到位的違法行為。
處置措施：由大同經濟技術開發區管理委員會依法對項目總監處以2000元罰款（同經開罰決字〔240305〕第002號）。
2.項目總監：宋建忠（注冊編號：14008919）
存在問題：在擔任陽泉市平定縣恒泰新城三期工程項目的項目總監期間，存在履職不到位的違法行為。
處置措施：由平定縣城市管理綜合行政執法局依法對項目總監處以3000元罰款（平城罰決字〔2024〕第33號）。
3.項目總監：王俊平（注冊編號：14005303）
存在問題：在擔任忻州市代縣中醫院新建項目的項目總監期間，存在履職不到位的違法行為。
處置措施：由代縣住房和城鄉建設管理局依法對項目總監處以10000元罰款（罰字〔2024〕12號）。
對上述存在違法違規行為的責任人員，自行政處罰決定作出之日起一年內，責任人員及其在我省承擔的建筑工程項目，均納入各級住房城鄉建設主管部門重點監管對象。
三、聯合懲戒通報
1.企業名稱：山西誠泰建筑工程有限公司（統一社會信用代碼：91140000748554468A）
存在問題：企業拖欠20人工資24.41萬元，由省人社部門推送實施拖欠農民工工資失信聯合懲戒，有效期截至2027年2月27日（長潞州人社監列決字〔2024〕第01號）。
2.企業名稱：山東京杭建設集團有限公司長治分公司（統一社會信用代碼：91140403MA0LG6XP4H）
存在問題：企業拖欠26人工資28.97萬元，由省人社部門推送實施拖欠農民工工資失信聯合懲戒，有效期截至2027年3月19日（長潞城人社監列決字〔2024〕第001號）。
3.企業名稱：重慶新派裝飾工程有限公司（統一社會信用代碼：91500105688927364M）
存在問題：企業拖欠34人工資47.40萬元，由省人社部門推送實施拖欠農民工工資失信聯合懲戒，有效期截至2027年12月23日（晉開人勞監列決字〔2024〕4號）。
4.企業名稱：河南勝杰建筑工程有限公司（統一社會信用代碼：91410600061375260P）
存在問題：企業拖欠29人工資78.50萬元，由省人社部門推送實施拖欠農民工工資失信聯合懲戒，有效期截至2027年12月10日（隰人社監列決字〔2024〕001號）。
對上述由省人社部門推送實施拖欠農民工工資失信聯合懲戒的責任單位，在有效期內，由各級住房城鄉建設主管部門會同人社部門依照《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號）等相關規定開展聯合懲戒，依法做好處置工作，并納入各級住房城鄉建設主管部門重點監管對象。
四、工作要求
（一）嚴格落實建筑市場監管責任
各市要切實擔當本地建筑市場監管職責，用好建筑市場信息化監管手段，對管轄建筑工程項目及相關參建主體進行深度“體檢”，及時制止糾正建筑市場相關違法違規行為，形成整治違法發包、違法分包和掛靠轉包等違法問題的高壓態勢，有力維護本地建筑市場秩序穩定，促進建筑行業健康發展。
（二）加強部門協同提升監管效果
各市要進一步加快住建領域監管、執法和行政審批信息交互共享，健全完善行業管理協同機制，細化工作流程，厘清職責邊界，加大違法違規案件處置力度，提升事中事后監管效率；要積極會同人社等行業主管部門開展聯合執法檢查工作，充實監管力量，形成工作合力，確保監管取得實效。
（三）強化行業監管執法結果應用
各市要認真梳理總結本地建筑市場監管成果，對認定存在違法違規問題的責任主體納入重點監管對象，提高監督檢查頻次；對符合我省《建筑市場信用管理辦法》規定的違法失信行為，及時記錄相關責任主體不良信用信息，會同相關部門依法依規實施信用聯合懲戒措施，提高違法失信成本。
山西省住房和城鄉建設廳
2025年2月24日
（主動公開）
